Διακυβέρνησης, Εύης Χριστοφιλοπούλου, στην Ολομέλεια της Βουλής, κατά τη συζήτηση του σχεδίου νόμου «Διοικητικές απλουστεύσεις – Καταργήσεις, συγχωνεύσεις νομικών προσώπων και υπηρεσιών του Δημόσιου Τομέα – Τροποποίηση διατάξεων π.δ. 318/1992 (Α΄ 161) και λοιπές ρυθμίσεις»:
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, έχει ολοκληρωθεί πλέον ο κατάλογος των ομιλητών συναδέλφων σε αυτή τη συζήτηση επί της αρχής του νομοσχεδίου μας.
Χωρίς καμία προσπάθεια να επαναλάβω ξύλινες διακηρύξεις, «κάθετα αντίθετες», μηδενισμούς, αλλά ούτε και να καταφύγω σε καμία ωραιοποίηση, θα πω ότι από τη στιγμή που εισήλθε το νομοσχέδιο στην Επιτροπή, μέχρι σήμερα που το συζητούμε επί της αρχής και αύριο που θα ολοκληρωθεί η συζήτηση επί των άρθρων, το νομοσχέδιο αυτό έχει τροποποιηθεί. Απόδειξη ότι έχει γίνει και καλή και ουσιαστική συζήτηση, πέρα, όπως είπα, από περίφημους μηδενισμούς, αναπολήσεις του ωραίου εκείνου παρελθόντος – με δανεικά βέβαια-, πέρα από καταγγελίες οι οποίες πολλές φορές ξέφυγαν από τα όρια του κοινοβουλευτισμού και της ευπρέπειας.
Αναφέρομαι, δυστυχώς, σε καταγγελίες που διατρέχουν το πολιτικό φάσμα και εκτείνονται από τη Χρυσή Αυγή μέχρι και άλλες πτέρυγες της Βουλής, όπου ακούσαμε βεβαίως ότι αυτό το νομοσχέδιο δεν είναι τίποτε άλλο από κάποιες διατάξεις που έρχονται «κατ’ εντολήν της Τρόικας». Εδώ είδαμε, όπως είπα, από εκ διαμέτρου πολιτικά αντίθετες πτέρυγες της Βουλής να δίνεται το ίδιο επιχείρημα.
Αυτό το νομοσχέδιο, λοιπόν, δεν είναι το μεγαλεπήβολο νομοσχέδιο που θα αλλάξει το κράτος, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, αλλά είναι ακριβώς ένα νομοσχέδιο που ακουμπά πάνω στο σχέδιο αλλαγής του κράτους. Ποιο είναι αυτό το σχέδιο αλλαγής του κράτους; Ποιο είναι εκείνο το τρίπτυχο των αλλαγών πάνω στο οποίο πατούν οι διατάξεις και τα επιμέρους μέρη αυτού του νομοσχεδίου; Είναι η απλοποίηση των διαδικασιών, γιατί θέλουμε ένα κράτος μικρότερο στη γραφειοκρατία, όχι εμπόδιο στο επιχειρείν και ιδιαίτερα στο μικρομεσαίο επιχειρηματία, αλλά και στον απλό πολίτη. Εκεί θέλουμε μικρότερο το κράτος. Δυνατό το θέλουμε αλλού, εκεί που σήμερα πλήττεται λόγω της κρίσης, στην υγεία, στην παιδεία, στην ασφάλεια. Όμως, το κράτος στη γραφειοκρατία το θέλουμε μικρό.
Άρα, η πρώτη μεγάλη ομάδα των αλλαγών είναι οι απλουστεύσεις, οι μειώσεις των διοικητικών βαρών, οι απλουστεύσεις μέσω της νέας τεχνολογίας και οι απλουστεύσεις μέσω της μείωσης και απλοποίησης των διαδικασιών. Εκεί ακουμπούν οι πρώτες διατάξεις του νομοσχεδίου. Αναφέρομαι στην κατάργηση της επικύρωσης των αντιγράφων, στις δημοσιεύσεις στο ΦΕΚ για τις επιχειρήσεις, που τους εξοικονομεί αρκετούς πόρους και βεβαίως, στην απλοποίηση των δικαιολογητικών για τους υποψηφίους σε διαγωνισμούς και άλλες διατάξεις που έχουμε φέρει σ’ αυτή την πρώτη προσπάθεια. Όπως είχαμε πει και στην Επιτροπή, θα υπάρξει και η επόμενη προσπάθεια απλοποιήσεων και το επόμενο κύμα απλοποιήσεων.
Η δεύτερη μεγάλη ομάδα αλλαγών στην οποία πατούν οι διατάξεις περί καταργήσεων και συγχωνεύσεων φορέων δεν είναι άλλη από το σχέδιο απλοποίησης των δομών μέσω αναδιάρθρωσης, ναι, μέσω καταργήσεων φορέων, ναι, όχι όμως καταργήσεων υπηρεσιών και λειτουργιών και όχι, όπως ακούστηκε ανεύθυνα εδώ μέσα από την Αντιπολίτευση άλλη μία φορά, με ένα στείρο κομματικό λόγο, ότι πρόκειται δήθεν για ξεπούλημα υπηρεσιών προς τον ιδιωτικό τομέα.
Θα αναφέρω παραδείγματα, αρχίζοντας αμέσως-αμέσως από το ΤΕΟ.
Ακούστηκε εδώ μέσα, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, ότι εκχωρούμε τι; Το εισπρακτικό μέρος ή το σύστημα SCADA, το οποίο δεν κάνει τίποτε άλλο από το να καταγράφει τις διελεύσεις και άρα, να μπορεί αυτό το σύστημα να προστατεύσει τα συμφέροντα του δημοσίου και τη δυνατότητα του δημοσίου να εισπράττει;
Αυτό το σύστημα πού πηγαίνει, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι; Στους ιδιώτες; Όχι. Στη Γενική Γραμματεία Δημοσίων Έργων.
Η Γενική Γραμματεία Δημοσίων Έργων είναι πιο ευεπίφορη στα σκάνδαλα από το ΤΕΟ;
Πέφτουν τα επιχειρήματά σας, γιατί είναι έωλα, όπως και η πολιτική σας για τη χώρα. Τη μία έτσι, την άλλη αλλιώς. Τη μία διαγράφουμε τα μνημόνια, την άλλη επαναδιαπραγματευόμαστε.
Εμείς δεν είμαστε υπέρ του κράτους-επιχειρηματία. Εμείς είμαστε υπέρ του κράτους, το οποίο είναι αναπτυγμένο και σοβαρό εκεί που πρέπει να είναι.
Θα αναφερθώ, λοιπόν και σ’ αυτά που είπε η κυρία Φωτίου. Δεν μου λέτε, το να πάει η αρμοδιότητα από τον ΟΡΣΑ στο ΥΠΕΚΑ είναι κι αυτό εκχώρηση στα σκάνδαλα και τους εργολάβους; Αν πάει, λοιπόν, στο Υπουργείο Περιβάλλοντος είναι εκχώρηση στους εργολάβους, ενώ στον ΟΡΣΑ δεν είναι στους εργολάβους; Θα τρελαθούμε σ’ αυτή τη Βουλή εδώ μέσα; Θα τρελαθούμε τελείως; Θα αντιστρέψουμε κάθε λογική;
Όλα υπάγονται στο κομματικό συμφέρον. Όποιος χτυπήσει την πόρτα του ΣΥΡΙΖΑ, απαντάνε το εξής: «Βεβαίως. Και εσείς θα εξυπηρετηθείτε. Βεβαίως. Και στο δικό σας αίτημα.». Το είπατε πάρα πολύ καλά, κυρία Φωτίου. Είπατε «όπως κάποτε, στις καλές εποχές». Ποιες καλές εποχές; Αυτό θέλετε να φέρετε, αυτό που εμείς προσπαθούμε να αποκαθηλώσουμε, δηλαδή το χαλαρό πελατειακό κράτος.
Αυτές, λοιπόν, οι διατάξεις δεν κάνουν τίποτα άλλο παρά να ακουμπούν πάνω στη μεγάλη προσπάθεια διαρθρωτικής αλλαγής των Υπουργείων μέσα από τα νέα Προεδρικά Διατάγματα, τα πρώτα εκ των οποίων το Μάιο θα πάνε στο Συμβούλιο της Επικρατείας.
Τα Προεδρικά Διατάγματα ξεκίνησαν πριν από εμάς. Δεν είναι εδώ οι συνάδελφοι της ΔΗΜΑΡ που είπαν ότι σταμάτησε μία προσπάθεια. Δεν σταμάτησε καθόλου. Συνεχίζεται και με τα Προεδρικά Διατάγματα για την αλλαγή της δομής των Υπουργείων, αλλά βεβαίως συνεχίζεται και με τα σχέδια στελέχωσης και με την αξιολόγηση των δομών και των φορέων, έτσι ώστε οτιδήποτε κάνουμε και οτιδήποτε νομοθετούμε να είναι κάτω απ’ αυτήν την ομπρέλα.
Θα αναφερθώ τώρα στην τρίτη πτυχή, της οποίας ένα πολύ μικρό μέρος είναι οι διατάξεις για την αξιολόγηση. Υπάρχουν και αδυναμίες, αν θέλετε και πρέπει να τις βελτιώσουμε. Όμως, καμία επένδυση στο ανθρώπινο δυναμικό της δημόσιας διοίκησης –γιατί θα δείτε και άλλες πρωτοβουλίες από εμάς και σύντομα- δεν μπορεί να γίνει, χωρίς αξιολόγηση.
Είπατε ότι αξιολογούνται τα έργα; Τότε, γιατί στην αυτοαξιολόγηση της σχολικής μονάδας –προσέξτε, όχι των αξιολογητών- τα στελέχη του ΣΥΡΙΖΑ παρέα με τα στελέχη του ΠΑΜΕ πήγαιναν και διέλυαν όχι τις πολιτικές συναντήσεις για την αυτοαξιολόγηση των σχολείων όχι τις πολιτικές συναντήσεις της ηγεσίας τότε του Υπουργείου Παιδείας, αλλά τις υπηρεσιακές συναντήσεις για την αυτοαξιολόγηση των σχολείων;
Πηγαίνατε και τις διαλύατε, γιατί ακριβώς είστε αντίθετοι σε οποιαδήποτε έννοια αξιολόγησης, άμιλλας, αριστείας. Θέλετε μία Δημόσια Διοίκηση που απλώς να κάνει καλά τη δουλειά της και να είναι ευχαριστημένοι και οι ψηφοφόροι. Τίποτα άλλο.
Αυτές οι διατάξεις όντως μπορούν να βελτιωθούν. Θα το δούμε και στην αυριανή συζήτηση επί των άρθρων. Έχουν υπάρξει και προτάσεις και από τον Εισηγητή του ΠΑΣΟΚ, τον κ. Ντόλιο, που θα τις δούμε. Όμως, είναι σημαντικό να προχωρήσουμε και να τολμήσουμε σ’ αυτή τη συζήτηση. Είναι σημαντικό να προχωρήσουμε στη συγκριτική αξιολόγηση, διότι το να εισάγουμε ποσοστά έχει τα υπέρ και τα κατά.
Θέλω κι εγώ, κυρία Πρόεδρε, την ίδια ανοχή με τους συναδέλφους, όχι κάτι παραπάνω.
Υπάρχουν και χώρες, όπως η Γαλλία, αλλά και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, όπου έχει εφαρμοστεί αυτό το σύστημα. Έχει υπέρ, έχει και κατά. Αυτή τη στιγμή είναι μείζον το να μπει επιτέλους στα πλαίσια της διοικητικής πρακτικής αυτή η αξιολόγηση του προσωπικού, χωρίς –το λέμε ξανά και δυνατά- καμία επίπτωση σε ζητήματα διαθεσιμότητας και απολύσεων. Καμία απολύτως επίπτωση.
Έχει χαρακτήρα ουσιαστικό και μεταβατικό για να μπορέσει να φτάσει η δημόσια διοίκηση σε ένα σύστημα όπου μαζί με τη στοχοθεσία των υπηρεσιών θα έχουμε και την αξιολόγηση και με νέα κριτήρια. Δεν αλλάξαμε τα κριτήρια, αλλάζουμε όμως την ουσία που είναι η σύγκριση.
Τέλος, για να ολοκληρώσω, άκουσα πολλά για το περίφημο άρθρο 43, το οποίο επίσης υπόκειται σε συνεχείς βελτιώσεις, γιατί ο σκοπός είναι ένας, η αποκατάσταση της νομιμότητας.
Κι όσοι συνάδελφοι κόπτονται εδώ μέσα περί κράτους δικαίου, εγώ θέλω να ρωτήσω αν έχετε πει ξεκάθαρα στον ελληνικό λαό ότι είστε εναντίον του ελέγχου της νομιμότητας όταν μετετράπησαν συμβάσεις από ορισμένου σε αορίστου χρόνου; Πείτε καθαρά στον ελληνικό λαό ότι εμείς είμαστε αντίθετοι σ’ αυτόν τον έλεγχο. Μην το λέτε ωραιοποιώντας και λέγοντας ωραία λόγια.
Όπως στο παρελθόν λοιπόν και με το παράδειγμα που ανέφερα, έχετε σταθεί εναντίον κάθε προσπάθειας έλευσης επενδύσεων σε αυτήν τη χώρα, κάθε προσπάθειας αξιολόγησης οιασδήποτε φύσης σε αυτήν τη χώρα, έρχεστε τώρα ξεκάθαρα να πάτε κόντρα σε οποιοδήποτε έλεγχο νομιμότητας.
Εμείς λέμε καθαρά: Έλεγχος νομιμότητας και όχι σκοπιμότητας. Πάμε να δούμε στην πράξη ένα κράτος δικαίου να αποκαθιστά παλαιές αδικίες και παρανομίες, τίποτε άλλο.
Εκεί όπου οι υπάλληλοι δεν έφταιξαν, δεν έχουν δόλο, δεν έχουν κανένα λόγο να φοβηθούν. Όμως, από την άλλη, εφόσον υπήρξαν υπάλληλοι οι οποίοι δολίως καταστρατήγησαν διατάξεις, αυτοί πρέπει να τιμωρηθούν, διότι λέμε όχι στο κυνήγι μαγισσών, όχι σε εργαλεία για απολύσεις, αλλά θέλουμε καθαρά εργαλεία για την αποκατάσταση της έννομης τάξης.
Έτσι αυτό που κάνετε, κύριοι της Αντιπολίτευσης, είναι ένα νομικό τσουβάλιασμα και μια επιλεκτική πολιτική ευαισθητοποίηση. Ευαισθητοποιείστε ανάλογα με το ποιος σας κτυπάει την πόρτα, όπως σας ξαναείπα. Είναι λοιπόν ώρα ο ελληνικός λαός να καταλάβει τα κίνητρα που έχετε.
Εν πάση περιπτώσει, πείτε εδώ στη διαδικασία επί των άρθρων εάν θα στηρίξετε. Σας καλώ να το κάνετε έστω την τελευταία στιγμή, που ψηφίζετε επί της αρχής.
Εγώ κατανοώ ότι δεν θέλετε να στεναχωρήσετε κανέναν και θα καταψηφίζετε ένα-ένα τα άρθρα. Εξάλλου, Βουλευτές σας ανέβηκαν εδώ στο Βήμα κι άλλος έλεγε για τον έναν οργανισμό, άλλος για τον άλλο, έτσι πιάσατε όλη τη βεντάλια για να μην υπάρχει κανείς που να είναι στεναχωρημένος.
Εγώ σας καλώ να το ξανασκεφτείτε και τουλάχιστον επί της αρχής να ψηφίσετε αυτό το νομοσχέδιο.